天盈资本经济大省三方向发力扩能提质服务业

地方促进服务业发展的一系列新动作密集铺开。近期，江苏、上海、山东等经济大省纷纷出台新政部署服务业扩能提质，工业设计等生产服务、托育家政等生活服务以及智能技术等新兴赛道成为三大主攻方向。

到2030年，全省服务业增加值接近10万亿元——这是近日发布的《江苏省服务业扩能提质行动方案》提出的发展目标。数据显示，2025年，江苏省服务业实现增加值76943.7亿元，对全省GDP增长贡献率达58.3%。为推动服务业迈向10万亿元台阶，江苏省提出将采取贷款贴息、风险补偿、项目补助等财政支出方式，做大涉服务业普惠性金融产品规模。

不仅江苏，近期多个经济大省围绕服务业扩能提质动作频频。《上海市推进服务业扩能提质的实施意见》提出，到2030年，上海市服务进出口额突破3000亿美元，打造一批特色鲜明的服务业集聚区；山东省重点围绕信息软件、金融、科技服务等8个短板行业发布《服务业补短板强弱项若干措施》，将支持服务业企业发展和现代服务业优质项目建设。广东、河南、湖南近期也召开了全省服务业大会，部署下一步目标任务和重点发力方向。

密集出台的地方新政也意味着，从4月召开的全国服务业大会到随后国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》，服务业发展的一系列顶层设计迎来地方实质性破局。

面向百万亿服务业市场，经济大省们重点聚焦哪些方向发力？生产服务、生活服务以及新兴赛道成为三大关键词。

服务业扩能提质，生产性服务业不可或缺。对此，地方因地制宜，推动生产性服务业从“依附配套”向专业化和价值链高端延伸，促进生产性服务业与先进制造融合发展。

软信业是上海市的重点产业，2026年一季度，上海软信业增加值增速高达9.3%，远超GDP平均增速。上海市将信息服务赋能放在生产性服务业首位，强调强化计算机辅助设计、辅助分析、产品生命周期管理等工业软件供给能力；同时，上海包括广告、咨询、法律、会计等在内的专业服务优势突出，上海市在实施意见中单独列出“增强专业服务行业优势”。

工业大省山东突出现代服务业和先进制造业融合，强调推动服务业企业精准嵌入制造业研发、设计、生产、营销全链条；鼓励制造业领域骨干企业发展服务型制造，推动企业由设备制造商向整体解决方案供应商转型。

“生产制造业的效率变革，离不开研发设计、物流运输、数据服务、品牌运营等生产性服务业发展水平的持续提升。”国家发展改革委国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉表示，新一轮科技革命和产业变革加速突破，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，顺应了实体经济转型升级的内在规律，找准了实体经济提质增效的着力点，起到的是“四两拨千斤”的关键作用。

生活性服务业则与消费、民生息息相关。在推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级方面，养老、托育、家政等民生服务成为重点。

上海市鼓励居家适老化改造，发展上门助浴、陪诊等服务；鼓励依托存量用房建设社区嵌入式服务设施，推动养老托育、社区助餐、家政便民、体育健身等功能复合配置。广东省提出居家养老与机构养老协同推进，推动普惠养老服务供给提质扩面，发展普惠托育和托幼一体化服务。

除了传统的生产服务和生活服务，新兴赛道是各地做大服务业“蛋糕”的另一关键词。

上海市提出，前瞻布局服务新兴赛道，包括深化发展AI软件技术及服务、智能驾驶等智能技术类新服务，加快创新靶向药物、脑机接口等生命健康类新服务，拓展沉浸式文旅、IP消费等体验经济类新服务。山东省提出培育互联网、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

在申万宏源证券首席经济学家赵伟看来，新一轮科技革命正重塑服务消费生态，通过人工智能、数字技术推动服务供给的线上线下融合、个性化定制、智能化升级，打破服务消费的时空限制，培育远程医疗、在线教育、智慧文旅、智能康养等新型服务消费业态，以高质量创新型供给创造全新的消费需求。

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